By Carolin Kieß
Das Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie über Umwelthaftung zur Vermeidung und Sanierung von Umweltschäden wurde im Mai 2007 verabschiedet. Im deutschen Naturschutzrecht wird damit eine Verantwortlichkeit für Biodiversitätsschäden auf der Grundlage des Verursacherprinzips eingeführt.
Die vorliegende Publikation untersucht die Regelungen der Richtlinie für die Sanierung von Umweltschäden am Schutzgut Biodiversität, den nach FFH- und Vogelschutzrichtlinie geschützten Arten und natürlichen Lebensräumen. Analysiert werden die Bezüge zu den europäischen Naturschutzrichtlinien, welche etwa für die Bestimmung der Erheblichkeit von Bedeutung sind. Eine rechtsvergleichende Untersuchung beleuchtet die Wurzeln von Sanierungsbestimmungen der Umwelthaftungsrichtlinie im US-Recht und bietet eine wertvolle Hilfestellung für das Verständnis der komplexen Richtlinienvorgaben. Die Umsetzung im deutschen Recht sowie das Verhältnis der Umwelthaftung zu bestehenden Instrumenten des Naturschutzrechts werden untersucht und bewertet.
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Umwelthaftung vor der Neugestaltung, S. 107 (111). 125 bb) Verschuldenshaftung für sonstige berufliche Tätigkeiten Ergänzend zur Gefährdungshaftung sieht Art. 3 Abs. 126 Diese ist jedoch auf Umweltschäden an geschützten Arten und natürlichen Lebensräumen beschränkt. Im Weißbuch begründet die Kommission die Differenzierung der Verantwortlichkeiten damit, dass mit der Vogelschutz- und FFH-Richtlinie spezielle Gemeinschaftsvorschriften zum Schutz der biologischen Vielfalt geschaffen worden seien.
156 Erweist sich die Anwendung dieser Konzepte als unmöglich, etwa weil geeignete Flächen zur Schaffung ökologisch gleichwertiger Ersatzressourcen fehlen, so kann auf andere Bewertungsmethoden zurückgegriffen werden, bei- 150 151 152 153 154 155 156 Zum Untersuchungsgrundsatz als allgemeinem Rechtsgrundsatz des Gemeinschaftsrechts vgl. EuGH, Rs. C-269/90 (TU München), NVwZ 1992, 358; Streinz, EUV/EGV, Art. 41 GR Rn. 5; Schwarze, Europäisches Verwaltungsrecht, S. 1181 ff. Art. 7 Abs. 2 und 3 UH-RL.
Vgl. Roller/Führ, UH-RL und Biodiversität, S. 78; die Mauereidechse ist eine Art nach Anhang IV FFH-RL. Weitere Beispiele bei Wischott, NRPO 2005, Heft 1, S. 73 ff. Vgl. die Beispiele bei Kadner, Ersatz ökologischer Schäden, S. 34. C. Grundkonzeption der Umwelthaftungsrichtlinie 27 c) Haftungsbegründende Handlung Nach Art. 3 Abs. 1 a) UH-RL findet die Richtlinie nur auf Umweltschäden an den Schutzgütern Gewässer, Boden und Biodiversität Anwendung, die in Ausübung einer der in Anhang III aufgeführten beruflichen Tätigkeiten verursacht werden.